加强司法行政队伍执行力建设的几点思考

建邺区司法局    张荣  佴宝良

   所谓执行力，就是我们对待工作应持的态度，是在工作中遇到困难和阻力时表现出来的精神，是执行并实现既定目标的手段和能力，是贯彻落实上级决策和履行岗位职责的力度和效果。在实际工作中，各地区、各部门、各单位工作之所以有差距，往往不在于有多高远的发展战略，不在于有多奇特的工作思路，而在于工作中执行力的强弱，在于对上级指示精神的贯彻力度，在于工作目标的实现程度，在于完成各项工作任务的效率和质量。
    我区司法行政队伍总体上是适应发展要求的，主流是爱岗敬业、务实求效的。但是，随着形势的发展，司法行政职能不断扩大和强化，上级对司法行政工作的标准和要求也越来越高，司法行政队伍在执行力方面存在的问题逐渐凸显出来，无心执行、无效执行、无力执行等问题不同程度地影响和制约着工作成效。有的机关干部缺乏应有的责任意识，不能自觉主动地贯彻上级要求，而是采取被动执行、机械执行。有的缺乏战胜困难的信心和勇气，遇到困难就退缩，遇到问题绕着走，遇到责任就推卸，只强调客观困难，不做主观上的努力。有的缺乏创新意识、进取意识和竞争意识，满足于完成任务、不出问题、不挨批评，工作墨守成规，方法陈旧老套。有的工作拖沓，工作推进迟缓，工作落实不到位，工作效率不高。有的业务素质达不到要求，法律专业知识还不能适应工作的要求，有干好工作的愿望，但缺乏干好工作的能力。
    “上面千条线，底下一根针”，区级司法行政队伍是各项工作的最终执行者，执行力的强弱，直接关系到司法行政职能作用的发挥，影响到经济发展和社会稳定大局。基于这种认识，我们在认真总结近年来执行力建设工作的基础上，就进一步提高执行力狠抓工作落实进行了思考。
    一、强化思想引导，解决“无心执行”的问题。一是开展形势教育，增进事业心。结合实际开展形势教育，引导干部充分认识司法行政工作在构建和谐社会中的地位，充分认识自己的岗位职责在全局工作中的作用，并以各自的岗位为平台，发挥自己的潜能，展示自己的智慧，作出自己的贡献，增强干部的事业心。二是开展作风教育，强化责任心。通过教育提高干部的思想认识，做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满。通过教育培养干部的务实作风，做到凡事有计划、有安排、有落实、有成效。通过教育培养干部的主动精神，善于发现问题，主动解决问题，形成事业发展人人有责的工作氛围，强化干部的责任心。三是开展争创活动，激发进取心。扎实推进“争当全国司法行政系统排头兵”活动，深入开展“优秀司法局”、“优秀司法所”创建工作。学习借鉴先进地区成功经验和发展理念，拓宽工作视野，创新工作思路，明确发展目标。开展对标找差，在比较中找差距，在差别中找优势，在竞争中拼发展，激发干部的进取心。
    二、强化工作落实，解决“无效执行”的问题。一是构建明晰的任务目标责任体系。对全局的工作目标任务进行分解，签订层级目标责任书，在系统内部实行两级目标三级管理。在机关科室内部全面推行定岗定事定标准的“三定”工作责任制，进一步细化岗位责任、工作内容、工作标准和工作进度，做到事事有目标、人人有指标、项项有考核。二是构建高效运行的质量管理体系。全面梳理和细化局管理制度和业务流程的实施、控制、检查、激励等程序，不断完善本单位的规章制度，实现工作任务量化、工作责任细化、业务流程化，使各项工作任务在科学的标准下进行量化，并通过制度的规范和约束，形成每个干部职工的具体行政行为，切实提高工作质量。三是构建科学的绩效考评体系。结合我局实际，按照职责和任务要求，科学合理地设定评价评估指标，建立切实可行的行政绩效考评体系。建立健全定性与定量分析相结合，突出能力与绩效考核的岗位目标管理机制。
    三、强化素质培育，解决“无力执行”的问题。一是筹划队伍建设长远规划。深入开展调查研究，根据司法行政机关公务员、法律服务工作人员、专职人民调解员、社区矫正专职工作者“四支队伍”的不同情况制定不同的培养目标，采取不同的培养方法，逐步形成一套较为完整、科学合理的培养体系。二是建立行之有效的培训机制。制定干部培训计划，有针对性地组织干部职工参加各类专业培训、技能培训和课题培训，做到教学有计划，培训有教材，任课有教师，课时有保证，使培训工作系统化、制度化。三是建立教育培训的实践应用机制。要健全调研制度，每年初制定调研计划，每半年确定一批调研课题，每个干部每年至少选定或参与一个调研课题。要完善基层联系点制度，坚持领导干部每月一次深入基层调查研究，针对基层工作中出现的新情况、新问题，及时提出解决办法和措施。